Los sistemas educativos

Si bien la educación ha sido desde siempre uno de los más importantes menesteres del hombre ya sea para transmitir los conocimientos a las sucesivas generaciones, como para ayudar a generar nuevo conocimiento (la etimología del verbo educar, "educere" y "educare", habla de este doble cometido),  no será hasta la aparición de los Estados Nacionales sociales y de derecho (y más tarde también llamados "del bienestar") del siglo XIX y por influjo de las ideas sobre todo de la Revolución francesa, cuando se estime conveniente la instrucción de la sociedad (hablando de la parte occidental de nuestro globo, claro). Así nacerán los primeros sistemas educativos en Prusia, Francia, Inglaterra, EE.UU. ,... con la protección de los gobiernos garantizando legalmente el derecho de los ciudadanos a recibir una educación (al menos básica) para tod@s (primero fueron los niños pero después también los adultos con los programas de alfabetización) y promoviendo una educación integral e inclusiva para tod@s pero también específica ya sea técnica o superior para los más capaces y que tengan voluntad de adquirirla según sus capacidades, gustos e intereses; estas orientaciones dan lugar al valor de la CALIDAD de la Educación.

En el siglo siguiente, este derecho se trataría también de manera fehaciente en las personas con discapacidad (psíquica, física y /o sensorial), otras circunstancias como trastornos de la conducta o del desarrollo, personas con superdotación o incluso con personas que se encuentran en desventaja educativa y social (inmigrantes, escolarización tardía,...) englobándose todas estas tipologías en lo que se conoció inicialmente como Educación Especial y Educación compensatoria (ahora englobados todos de forma genérica como Alumnos con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo) y que da lugar en el proceso instructivo a tener en cuenta el principio educativo denominado Atención a la diversidad, éste tiende a complementar el valor de la IGUALDAD en Educación.

Por lo tanto, comienzan a institucionalizarse ya unas líneas que tratan tanto de unos conocimientos que se consideran necesarios saber por parte de los ciudadanos (currículo), unos lugares donde impartirlos (escuelas) y unos profesionales preparados para impartir y guiar la instrucción necesaria (profesores). Esto no quiere decir que no existieran antes estos fundamentos caso de los conocimientos del Trivium y el Cuadrivium de las primeras Universidades en la Edad Media o, incluso antes en la antigua Grecia en el quehacer de los primitivos esclavos paidogogos, por citar unos ejemplos; pero a partir del siglo XIX una gran parte de países en Occidente, sobre todo europeos, tratan de extender la educación a toda la población. Esto se conseguirá de manera gradual y paulatina en todo el mundo sobre todo en el siguiente siglo, el XX.

Entonces, asegurar una educación a todos los ciudadanos crea una serie de condicionantes a tratar previamente:

-uno es delimitar lo que deben saber todos los ciudadanos (¿qué tipo de ciudadanos queremos formar?) a esto lo llaman educación básica,  la cual ha ido creciendo en amplitud, tanto en objetivos y contenidos como en la franja temporal para conseguirlos (en ocasiones hasta límites preocupantes como se puede ver en algunos currícula demasiado sobrecargados). Actualmente en la Europa del siglo XXI se acuerda que la educación básica comprenda los períodos de Educación Primaria (entre 6 y 12 años aproximadamente) y parte de la Educación Secundaria (entre los 12 y los 16 años de media aproximadamente) correspondientes con los niveles de clasificación CINE 1 y CINE 2 de la UNESCO.

En esta educación básica se pone en práctica un cuerpo de fines, objetivos, contenidos, metodologías, recursos,... lo llamanos currículo y puede tener mayor o menor apertura de miras según estimen los gobiernos; esto es, por ejemplo, un abanico cerrado de conocimientos ya dados por el legislador o más abierto que se pueden ir adaptando al discente, si bien casi siempre delegando la impartición del mismo a las instituciones encargadas de la educación (formal), esto es, la escuela. Por supuesto hay adopciones mixtas: currículo semiabierto o semicerrado, por ejemplo al tratar la autonomía de las escuelas, sistemas de enseñanzas mixtos ( conciertos con otros países) o la consideración de aprender fuera de ellas como el homeschooling o la propia educación no formal e informal de cada persona o comunidad.

-otro condicionante a tener en cuenta es quién debe ocuparse de tal menester. Si el Gobierno (Estado, Nación, Región,...) asume la tarea educativa se habla de Educación Pública; si es impartida por otras entidades o personas físicas o jurídicas hablamos entonces de Educación Privada, sin que por ello haya lugar también a formulaciones mixtas como personas o entidades que ejercen esa tarea pero con ayudas, convenios, acuerdos, etc. con el Estado por el que se les facilita ofertar y ejercer esa labor (educación subvencionada); en España la denominamos educación concertada.

-un tercero, los establecimientos donde se imparte: está generalizado el uso de centros educativos (educación de tipo presencial) pero también existen otras fórmulas como la educación en el propio domicilio o incluso con apoyo de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) se habla entonces de educación a distancia (como el e-learning); existiendo también formulaciones intermedias como el blended-learning.

-el personal que la imparte o facilita, ya no hablamos sólo de profesores -bien contratados por particulares o por el propio Estado- sino también de personal de apoyo auxiliar (gestores, administrativos, monitores, auxiliares, cuidadores, asistentes sociales, psicólogos, etc.)

-los recursos que se destina a la labor educativa. Aparte de los recursos humanos mencionados anteriormente están otros como mobiliario, libros, medios y soportes digitales y otras instalaciones específicas (gimnasios, aulas de terapia, aulas de música, laboratorios), por citar algunos.

-Y, por último, el gasto que se destinará a ello y que supone una decisión muy importante; ya que uno puede tener muchas ganas pero pocos medios (cosa que sucedía en España a comienzos del siglo XX) o al revés, disponer de medios pero de una deficiente planificación y conocimiento de la realidad (el socorrido y controvertido Informe Coleman dio pruebas de ello).

Todo ello, claro está, ha de ser siempre ponderado (valorado y evaluado) de manera continua 

para ir conociendo los frutos o carencias de las decisiones tomadas, y orientar las venideras.

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LA VERDADERA CONSTANTE ES EL CAMBIO

 Pedro José Cristiano Sánchez